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“CO Nacional₂ As emissões não incluem as emissões provenientes de: bens importados; investimentos internacionais do Reino Unido; fábricas de empresas do Reino Unido no exterior; nem do transporte marítimo e aéreo internacional não alocado ao Reino Unido.

“Essas isenções levaram sucessivos governos, na tentativa de vencer a corrida pela contabilização de emissões líquidas zero, a promover a produção offshore e a desencorajar a extração de petróleo, gás e carvão no Reino Unido.” — GBBC

Quem define as regras para a contabilidade de emissões líquidas zero? As Nações Unidas. Essas normas nacionais de CO₂ ditadas pela ONU₂ As metas de emissão não são legalmente vinculativas e não há penalidades para quem não as cumpre. No entanto, o governo do Reino Unido tem aderido servilmente às exigências da ONU, independentemente da devastação que isso causou e continua causando à economia britânica.

Na busca por suas políticas destrutivas de emissões líquidas zero, o governo do Reino Unido está regulamentando e tributando os ativos nacionais de petróleo e gás até que a produção seja interrompida.

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No dia 1 de abril, o Conselho Empresarial Britânico (“GBBC”), um grupo de reflexão recém-formado, publicou um artigo intitulado 'Destruição Industrial Premeditada: Como o Reino Unido Destruiu Sua Indústria e um Plano para Reverter Isso'. 

O artigo é de autoria da economista Catherine McBride, do engenheiro aposentado e consultor David Turver e do consultor de relações públicas Brian Monteith. Ele demonstra como as políticas de emissões líquidas zero do governo estão destruindo os alicerces da economia do Reino Unido e apresenta recomendações sobre como reverter essa situação.

Como este artigo é importante por revelar algumas verdades inconvenientes, estamos reproduzindo-o em uma série de artigos, em partes menores e mais fáceis de ler, para que, com sorte, mais pessoas o leiam, ou pelo menos parte dele. Fizemos algumas pequenas edições para melhorar a legibilidade. Para aqueles que optarem por ler o artigo de uma só vez, podem fazê-lo aqui. AQUI.

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Capítulo 1: A longa jornada rumo à escuridão

By Conselho Empresarial Britânico, 1 April 2026

Conteúdo

Introdução

Petróleo, gás e carvão são os pilares de todas as economias industriais e a base da riqueza do Reino Unido. O fechamento dessas indústrias antes que haja uma fonte alternativa abundante e barata de calor industrial, combustível para transporte, eletricidade e insumos de hidrocarbonetos para processos químicos é economicamente devastador.

Até mesmo Dieter Helm, ex-conselheiro de Boris Johnson para o tema Net Zero, argumenta que a transição energética de hidrocarbonetos confiáveis ​​e baratos para energias renováveis ​​caras e não confiáveis ​​está, sem dúvida, levando a "custos de energia permanentemente elevados e à diminuição da competitividade industrial".

Da mesma forma, Sir Jim Ratcliffe, presidente da INEOS, a maior empresa química do Reino Unido, acrescenta que a desindustrialização da Grã-Bretanha não está reduzindo as emissões globais: “A desindustrialização da Grã-Bretanha não traz nenhum benefício para o meio ambiente. Ela apenas transfere a produção e as emissões para outros lugares. O Reino Unido, e particularmente o Norte, precisa de manufatura de alta qualidade e dos empregos associados a ela. Estamos testemunhando a extinção de uma de nossas principais indústrias, à medida que a indústria química é sufocada.”

A economia do Reino Unido continua dependente de hidrocarbonetos, como reconhecido pelo Departamento de Segurança Energética e Net Zero (DESNZ) em seu Relatório Energético de 2025. Este artigo examina como 78% das necessidades energéticas do Reino Unido são supridas por petróleo, gás e carvão. A eletricidade representa apenas 22% do consumo final de energia no Reino Unido, e 31% desse total foi gerado a partir de gás em 2025, de acordo com as estatísticas da National Grid. Infelizmente, sucessivos governos britânicos optaram por incentivar as empresas a importar pouco menos da metade do petróleo consumido no Reino Unido, metade do gás e quase 90% do carvão. O Reino Unido também importa aproximadamente 10% de sua eletricidade. O país depende de importações para 43.8% de sua energia total, mesmo possuindo amplas reservas de carvão, petróleo e gás.

Tudo isso faz parte da busca do Reino Unido por emissões líquidas zero de CO₂.₂ De acordo com o ONS (Escritório Nacional de Estatísticas do Reino Unido), o resultado dessa redução nas emissões foi uma queda nas indústrias de uso intensivo de energia para o nível mais baixo em 35 anos (ver Figura 1). Como consequência, a produção industrial, as exportações, a produtividade econômica e o emprego também diminuíram.

Emissões globais

Em 2024, as emissões globais de fontes antropogênicas, hidrocarbonetos e indústria atingiram 38.6 bilhões de toneladas, um aumento em relação aos 38.09 bilhões de toneladas em 2023. O aumento anual foi de 510 milhões de toneladas, ultrapassando o total de CO₂ do Reino Unido.₂ As emissões dessas fontes, que foram de 312.91 milhões de toneladas em 2024, ainda são um obstáculo. Apesar disso, políticos do Reino Unido acreditam que alcançar emissões líquidas zero no país terá impacto nas emissões globais e continuam sua busca para atingir esse objetivo até 2050.

Em 2019, o Reino Unido representava 1% das emissões globais; em 2021, esse número caiu para 0.9% e atualmente está em 0.8%. O motivo? As emissões globais estão aumentando no geral. As emissões do Reino Unido permaneceram praticamente constantes desde 2022, enquanto as emissões globais aumentaram 3% entre 2022 e 2024. Em resumo, a frugalidade do Reino Unido não está afetando as emissões globais. Pelo contrário, está destruindo nossa indústria.

Com as emissões totais do Reino Unido atualmente acima de 300 milhões de toneladas e as emissões globais tendo aumentado em mais de 500 milhões de toneladas no ano passado, a futilidade do exercício Net Zero do Reino Unido está se tornando evidente para todos. As emissões per capita do Reino Unido são de 4.53 toneladas de CO₂.₂ por pessoa são agora pouco mais da metade das da China (8.6 toneladas de CO₂).₂ por pessoa) e abaixo da média global de 4.73 toneladas de CO₂.₂ por pessoa. Veja a Figura 3, abaixo.

Cálculos de Net Zero para leigos

Primeiro, o que significa Net Zero?

O Reino Unido está tentando atingir emissões líquidas zero de CO₂.₂ emissões. Calcula as emissões líquidas como sua produção de CO₂.₂ emissões equivalentes (CO₂)₂e) da eletricidade, aquecimento, transporte, indústria, agricultura, resíduos, edifícios, aviação e transporte marítimo, menos o CO₂₂ Remove carbono da atmosfera através de florestas, solos, turfeiras e processos de remoção projetados, como captura e armazenamento de carbono e bioenergia com captura e armazenamento de carbono.

Infelizmente, o Reino Unido atualmente não remove nenhum CO₂.₂ A captura e o armazenamento de carbono (CCS) não são provenientes de processos de engenharia, como esses, e nenhum outro país opera em escala comercial a captura direta de dióxido de carbono da atmosfera. Existem sistemas para capturar e armazenar CO₂.₂ emissões de processos industriais e produção de energia, mas apenas uma empresa, a Climeworks, na Islândia, está atualmente removendo CO₂ mecanicamente.₂ do ar e armazenando-o em rochas basálticas, capturando milhares de toneladas de CO₂.₂ por ano, em vez de milhões. A Captura e Armazenamento Direto de Carbono (DCSA) consome muita energia e, portanto, é muito cara no Reino Unido, embora possa ser economicamente viável na Islândia, onde a energia provém predominantemente de fontes geotérmicas.

Portanto, a única via disponível para o Reino Unido atingir o Net Zero é: aumentar os custos de energia por meio de impostos, reduzindo assim o consumo por parte dos consumidores e das indústrias; incentivar a indústria britânica e as indústrias extrativas a se realocarem para o exterior; ou pagar aos agricultores para que transformem terras agrícolas produtivas em florestas e para que reidratem turfeiras drenadas.

O reflorestamento de terras agrícolas no Reino Unido e a reidratação de turfeiras drenadas não serão suficientes para atingir as metas de emissões líquidas zero do país, nem farão diferença nas emissões globais. As florestas do Reino Unido atualmente sequestram apenas 18 MtCO₂.₂/ano, enquanto que a reidratação de turfeiras poderia reduzir as emissões do Reino Unido em mais 20 MtCO₂.₂/ano e CO₂ em solos não turfosos₂ A absorção poderia elevar o total para 40 MtCO₂.₂Atualmente, apenas 13% da área total do Reino Unido, de 24.5 milhões de hectares, é coberta por florestas. O Reino Unido precisaria de duas vezes sua área total, 54.5 milhões de hectares, coberta apenas por florestas para absorver suas emissões atuais de CO₂.₂ emissões. A menos que se arrendem terras na Austrália ou no Canadá para plantar florestas, atingir o Net Zero no Reino Unido plantando árvores em outro lugar é uma missão impossível. Ironicamente, arrendar terras na Austrália e no Canadá não é uma piada, como pode parecer. Várias empresas fazem isso ou patrocinam outros programas florestais em países em desenvolvimento para alegar emissões zero.

O governo do Reino Unido apostou tudo, literal e figurativamente, tanto na terceirização das emissões quanto no desenvolvimento de um método mecânico para capturar e armazenar CO₂.₂E os políticos do Reino Unido fizeram essa aposta sem questionar como a população britânica se manterá empregada ou ganhará o suficiente para pagar pelos alimentos, energia e produtos manufaturados que precisará importar.

Vencer o jogo da contabilidade climática da UNFCCC

As emissões nacionais não incluem as emissões provenientes de: bens importados; investimentos internacionais do Reino Unido; fábricas de empresas britânicas no exterior; nem do transporte marítimo e aéreo internacional não alocado ao Reino Unido. Essas isenções levaram sucessivos governos, na tentativa de vencer a disputa pela meta de emissões líquidas zero, a promover a produção offshore e desencorajar a extração de petróleo, gás e carvão no Reino Unido. A meta de emissões líquidas zero tornou-se uma competição entre governos que se concentram unicamente em atingir suas metas de CO₂.₂ Metas de emissões para reconhecimento internacional, sem reconhecer a devastação que causaram à economia do Reino Unido como um todo.

Como o Reino Unido reduziu suas emissões: as únicas coisas que fizeram a diferença

• Substituir a eletricidade gerada a partir do carvão por eletricidade gerada a gás, já que o gás tem cerca de metade das emissões do carvão.

• As emissões de metano do setor de gestão de resíduos no Reino Unido diminuíram 71% entre 1990 e 2019. Isso se deveu a melhorias nos padrões de aterro sanitário, mudanças nos tipos de resíduos enviados para aterros sanitários e aumento do uso de gás de aterro para geração de energia. As emissões de metano provenientes de aterros sanitários são uma das principais fontes de emissões globais de metano, e não o arroto do gado.

• Desindustrializar o Reino Unido através da tributação e regulamentação de indústrias com elevadas emissões de poluentes. até que transferiram sua produção para fora do Reino Unido e passaram a importar os produtos que antes fabricavam. O Reino Unido importou mercadorias, resultando em 180 milhões de toneladas de CO₂.₂ As emissões em 2023 foram 180% maiores do que em 1990. É insustentável que o Reino Unido afirme ter reduzido suas emissões em 300 milhões de toneladas enquanto importa mercadorias que emitem 180 milhões de toneladas em outros lugares. (Veja a Figura 4, abaixo.)

Desde 2019, o Reino Unido perdeu entre 150,000 e 200,000 empregos industriais devido à desindustrialização e aos altos preços da energia, com as quedas mais acentuadas em setores de alto consumo energético, como siderurgia, química, cerâmica e papel. A participação da indústria manufatureira no PIB do Reino Unido caiu pela metade desde 1990, de 16% para apenas 8%. Não surpreendentemente, as emissões de dióxido de carbono do Reino Unido também caíram pela metade no mesmo período, não devido a uma transição "verde" bem-sucedida, mas simplesmente à desindustrialização.

A Figura 5 abaixo mostra as emissões de consumo e as emissões territoriais do Reino Unido. Em vez de reduzir as emissões do Reino Unido pela metade desde 1990, o país simplesmente as exportou. Se incluirmos as emissões associadas aos bens importados, o Reino Unido reduziu suas emissões relacionadas ao consumo (produção mais importações) em 27% e suas emissões relacionadas ao consumo em relação à sua linha de base de emissões do Acordo de Paris de 1990 em apenas 19%, e não nos 50% que alega.

Isso não alterou as emissões globais, como mostra a Figura 6 abaixo, mas teve um efeito devastador na indústria do Reino Unido, no VAB (Valor Adicionado Bruto) do setor manufatureiro, no déficit comercial do Reino Unido e no emprego, como mostra a Figura 1. Na Figura 6 abaixo, as reduções de emissões do Reino Unido são quase imperceptíveis em comparação com o aumento das emissões globais. As reduções cumulativas de emissões do Reino Unido desde 1990 representam 0.03% do aumento cumulativo das emissões globais no mesmo período. As reduções totais do Reino Unido totalizam apenas 290 milhões de toneladas de emissões territoriais desde 1990 (excluindo importações), enquanto as emissões globais cumulativas aumentaram em 1.07 trilhão de toneladas no mesmo período.

Quem define as regras para a Contabilidade de Energia Zero?

As Nações Unidas e o Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC) estabeleceram as regras sobre como e o que é contabilizado como emissões de um país. A Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC) exige legalmente que os países elaborem inventários nacionais de gases de efeito estufa de acordo com as Diretrizes do IPCC. Isso abrange os gases que devem ser contabilizados, os setores que devem ser incluídos, como medir as emissões e remoções e como tratar os usos da terra, florestas, turfeiras, agricultura, indústria, energia e resíduos. Todos os países devem submeter seus inventários de gases de efeito estufa à UNFCCC. Essa submissão é a base legal para o orçamento de carbono de um país e sua Contabilidade de Emissões Líquidas Zero.

Embora o Acordo de Paris seja um tratado juridicamente vinculativo sob o direito internacional, adotado na COP21 e pelas Nações Unidas, ele obriga os países apenas a apresentar uma Contribuição Nacionalmente Determinada (“NDC”) a cada cinco anos.₂ As metas de emissão não são legalmente vinculativas e não há penalidades para quem não cumpre uma Contribuição Nacionalmente Determinada (NDC). Outra fragilidade do Acordo de Paris é que cada país define suas próprias metas de emissão para a NDC. O Reino Unido aderiu servilmente aos requisitos da UNFCCC, independentemente da devastação que isso causou à sua economia, e cumpriu sua NDC em 2020. No entanto, a NDC da China previa o aumento contínuo de suas emissões, com uma meta flexível de atingir o pico de emissões "por volta" de 2030. A Índia assinou o Acordo de Paris sem se comprometer a limitar suas emissões. China e Índia conseguiram fazer isso alegando que ainda são economias em desenvolvimento. Embora suas emissões per capita possam ser menores do que as de muitas nações ocidentais, a China é hoje a segunda economia mais rica do mundo e a Índia, a quinta. Juntas, China e Índia foram responsáveis ​​por 40% das emissões globais em 2024, e essa participação deverá continuar a aumentar – mesmo sendo signatárias do Acordo de Paris.

Para agravar o absurdo da contabilidade de emissões líquidas zero, os requisitos da ONU não incluem 1 kg de CO₂.₂ emitido por dia por um ser humano. Os 68 milhões de habitantes do Reino Unido exalam cerca de 25 milhões de toneladas de CO₂.₂ por ano. A China e a Índia têm cada uma cerca de 1.4 bilhão de habitantes, portanto, a respiração humana deve adicionar aproximadamente meio bilhão de toneladas de CO₂.₂ por ano para as emissões totais de cada país. Isso excede as emissões totais do Reino Unido e equivale ao aumento global de emissões do ano passado, mas não é contabilizado pela UNFCCC.

Não é surpreendente que os Estados Unidos, durante o primeiro mandato do presidente Trump, tenham decidido se retirar do Acordo de Paris. O governo Biden retornou ao acordo em 2021, mas o Departamento de Estado do governo Trump publicou, em janeiro de 2026, uma lista de 66 organizações internacionais das quais pretendia se retirar, intitulada 'Retirada de organizações internacionais ineficientes, prejudiciais ou que desperdiçam recursosNa lista estão a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima, o Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas e os órgãos do Acordo de Paris. Qualquer novo governo do Reino Unido deveria considerar fazer o mesmo. Tanto o presidente Trump quanto seu secretário de Energia, Chris Wright, instaram o Reino Unido a abandonar seu programa de emissões líquidas zero em discursos proferidos na Reunião Anual do Fórum Econômico Mundial em Davos este ano.

Em 12 de fevereiro de 2026, o presidente Trump revogou a determinação da Agência de Proteção Ambiental dos EUA (EPA) sobre o risco de emissões de gases de efeito estufa, o que eliminou a obrigação da EPA de regulamentar o CO₂.₂ e outros gases de efeito estufa, como metano e vapor d'água, de acordo com a Lei do Ar Limpo. Tratamento de CO₂₂ A classificação do petróleo como poluente tem regido a política regulatória federal dos EUA desde 2009; a remoção da constatação de perigo reduzirá as restrições às geradoras de energia, produtoras de petróleo e gás, caminhões pesados, indústrias de transformação e produção química nos EUA. Embora alguns estados americanos tenham regulamentações que impeçam uma retomada industrial em larga escala nos EUA, essa mudança é algo que o Reino Unido também deveria seguir.

A jornada do Reino Unido rumo à destruição industrial.

Politicamente, o Reino Unido tem caminhado rumo ao desmantelamento de suas indústrias de extração de hidrocarbonetos há muitas décadas. Quase todos os governos britânicos do pós-guerra, incluindo os de Harold Wilson e Margaret Thatcher, fecharam, aumentaram as regulamentações ou elevaram os impostos sobre a indústria como um todo ou sobre partes dela. A única exceção foi o breve governo de Liz Truss, que propôs o fim da moratória sobre o fraturamento hidráulico, mas Rishi Sunak destituiu Truss antes que a medida pudesse entrar em vigor.

Margaret Thatcher pode ter, inadvertidamente, iniciado a busca do Reino Unido pelo Net Zero quando alertou a ONU em 1990: “O perigo do aquecimento global ainda não foi visto, mas é real o suficiente para que façamos mudanças e sacrifícios”. Em suas memórias de 2003, Thatcher expressou arrependimento pela “hipérbole apocalíptica” que havia desencadeado e lamentou como a narrativa sobre as mudanças climáticas havia se cristalizado em um “dogma”.

• Thatcher fundou o Hadley Centre for Climate Prediction and Research em 1990, que até hoje produz os principais conjuntos de dados para o Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (“IPCC”).

• A “corrida pelo gás”, que ganhou força no início da década de 1990, já estava reduzindo o CO₂ no Reino Unido.₂ emissões, sem custo para os consumidores e muito antes da Lei de Mudanças Climáticas.

• O governo do Reino Unido assinou a Declaração do Rio de Janeiro de 1992 da ONU, que consistia em 27 princípios destinados a orientar os países no futuro desenvolvimento sustentável.

• O governo Blair assinou o Protocolo de Quioto de 1997, comprometendo o Reino Unido a reduzir as emissões. John Prescott foi o representante do Reino Unido na reunião do Protocolo de Quioto de 1997 e desempenhou um papel de destaque na negociação dos compromissos do Reino Unido no âmbito da UE.

• A UE introduziu o seu Sistema de Comércio de Emissões (“SCE”) em 2005. Este foi o primeiro mercado internacional de carbono em grande escala do mundo. O SCE exige que os geradores de energia, a indústria pesada e a aviação intra-EEE comprem licenças para cada tonelada de CO₂.₂ Eles emitem. Também limita as emissões totais, restringindo o número de licenças vendidas, com zero licenças vendidas até 2039.

• O governo trabalhista de Gordon Brown sancionou a Lei de Mudanças Climáticas em 2008. Tanto o Partido Conservador quanto o Partido Liberal Democrata, na oposição, alegaram que a meta de redução era muito baixa. Apenas cinco membros do Parlamento votaram contra o projeto de lei em sua segunda leitura, e somente três parlamentares, Christopher Chope, Peter Lilley e Andrew Tyrie, se opuseram a ele em sua terceira leitura.

• A Lei de Mudanças Climáticas de 2008 exigiu que o governo:

• Reduzir as emissões de gases de efeito estufa em 80% abaixo dos níveis de 1990 até 2050.
• Reduzir as emissões de dióxido de carbono em 26% até 2020.
• Estabelecer uma série de orçamentos de carbono de cinco anos para definir o caminho até 2050.
• elaborar políticas para manter as emissões dentro desses orçamentos.
• Introduzir sistemas de comércio de emissões por meio de legislação secundária.
• Publicar relatórios periódicos sobre os riscos das alterações climáticas para o Reino Unido e sobre os programas de adaptação para responder aos riscos identificados.

• A lei estabeleceu o Comitê sobre Mudanças Climáticas (agora chamado de Comitê de Mudanças Climáticas), um órgão independente de especialistas para assessorar o governo sobre o nível apropriado para as metas, orçamentos e assuntos relacionados à mitigação e adaptação. O Comitê era obrigado a apresentar relatórios anuais ao parlamento sobre o progresso em relação às metas.

• O governo trabalhista publicou seu Plano de Transição para uma Economia de Baixo Carbono em julho de 2009.

• Em abril de 2013, a coligação Cameron/Clegg introduziu o Imposto de Apoio ao Preço do Carbono para desencorajar a produção de eletricidade a partir do carvão. Esta medida foi adicional ao Sistema de Comércio de Emissões da UE.

• A partir de setembro de 2013, todas as empresas cotadas na bolsa do Reino Unido foram obrigadas a divulgar as suas emissões anuais de gases com efeito de estufa no relatório da administração.

• Em 2015, o Reino Unido, como parte da UE, assinou o Acordo de Paris, no qual a UE concordou coletivamente em reduzir suas emissões líquidas de gases de efeito estufa (“GEE”) em 55% em relação aos níveis de 1990 até 2030. Isso era juridicamente vinculativo sob a legislação da UE e incluía metas nacionais e setoriais específicas.

• Em 2019, o governo conservador de Theresa May alterou a Lei de Mudanças Climáticas, substituindo a meta de redução de 80% por uma redução de 100% até 2050. A alteração foi debatida na Câmara dos Comuns por menos de 90 minutos e aprovada sem votação.

• A partir de abril de 2019, foi introduzida a exigência de que as empresas cotadas em bolsa reportassem o seu consumo de energia, as suas emissões de Escopo 1 e Escopo 2 e as suas ações de eficiência energética ao abrigo da estrutura simplificada de Relatórios de Energia e Carbono (“SECR”). Esta exigência abrangia grandes empresas não cotadas em bolsa, grandes Sociedades de Responsabilidade Limitada e grupos com dois dos seguintes critérios: volume de negócios superior a 36 milhões de libras; 250 funcionários; ou ativos no valor de mais de 18 milhões de libras.

• Dando continuidade às políticas de May, em 2019, o governo conservador de Boris Johnson acelerou ainda mais o caminho do Reino Unido rumo à neutralidade de carbono com seu Plano de Dez Pontos para uma Revolução Industrial Verde. O plano sofreu um pequeno atraso devido aos lockdowns da covid-19, mas, em geral, a maior parte dele permanece em vigor e está sendo implementada, quer os eleitores percebam ou não.

• Em novembro de 2019, o governo Johnson iniciou uma moratória sobre o fraturamento hidráulico na Inglaterra. A Escócia e o País de Gales já haviam imposto moratórias sobre o processo. A moratória na Inglaterra foi emitida pelo Departamento de Negócios, Energia e Estratégia Industrial, então chefiado por Kwasi Kwarteng, e apoiada pela Autoridade de Petróleo e Gás.

• Após a saída do Reino Unido da União Europeia em dezembro de 2020, o país estabeleceu sua própria meta de redução de emissões, em conformidade com o Acordo de Paris, de 68% abaixo dos níveis de 1990 até 2030. Essa é uma meta extremamente ambiciosa, consideravelmente superior à meta anterior da UE, de 55%, e uma das mais elevadas entre os signatários do Acordo de Paris. Ela foi definida por Boris Johnson e pelo Ministro de Negócios, Energia e Estratégia Industrial, seguindo as recomendações do Comitê de Mudanças Climáticas. Essa meta permanece em vigor.

• Em dezembro de 2020, foi assinado o Acordo de Comércio e Cooperação entre o Reino Unido e a UE (“TCA”). Ele incluiu um compromisso do Reino Unido e da UE de: precificar o carbono; não enfraquecer, reduzir ou diminuir suas regulamentações e metas ambientais abaixo daquelas vigentes ao final do período de transição; e continuar a reconhecer os acordos ambientais internacionais, incluindo a UNFCCC.

• Em janeiro de 2021, a FCA (Autoridade de Conduta Financeira do Reino Unido) introduziu as "Regras de Divulgação Climática" para bancos listados na Bolsa de Valores de Londres (LSE), exigindo que divulgassem sua exposição a setores com alta emissão de carbono, sua estratégia de risco climático e análise de cenários, incluindo para um aumento de 1.5°C e 2°C nas temperaturas globais. Essa regulamentação aumentou os custos de empréstimos para empresas com altas emissões.

• Em março de 2021, o governo Johnson apresentou o Acordo de Transição do Mar do Norte, que exige reduções antecipadas nas emissões da produção offshore de 10% até 2025, 25% até 2027 e 50% até 2030 por meio da eletrificação de plataformas offshore, captura, utilização e armazenamento de carbono (CCUS) e hidrogênio.

• Em 2021, a PRA (Autoridade de Regulação Prudencial) introduziu as "Regras de Gestão de Riscos Climáticos", que exigem que os bancos identifiquem os riscos financeiros relacionados ao clima, avaliem a exposição a setores com altas emissões, modelem os riscos de transição, integrem esses riscos em suas decisões de crédito e mantenham capital para cobrir riscos materiais. Essa regulamentação aumentou o custo do crédito para empresas consideradas em risco climático.

• A partir de março de 2021, os bancos do Reino Unido que operam na UE foram obrigados a cumprir o Regulamento de Divulgação de Finanças Sustentáveis ​​da UE (“SFDR”).

• Em abril de 2021, o Governador do Banco da Inglaterra, Mark Carney, estabeleceu a Aliança Financeira de Glasgow para Emissões Líquidas Zero (“GFANZ”). O grupo incluía bancos (NZBA), seguradoras (NZIA), gestoras de ativos (NZAM), proprietários de ativos (NZAOA), consultores de investimento e prestadores de serviços financeiros. O grupo exigia que seus membros se comprometessem a atingir emissões líquidas zero de Escopo 1, 2 e 3 até 2050, incluindo as emissões de seus portfólios de empréstimos, investimentos e financiamentos. Esperava-se que os membros eliminassem gradualmente o financiamento para carvão sem mitigação e para a expansão de novos hidrocarbonetos, e que aumentassem o financiamento para energia limpa e atividades de transição. Os bancos do Reino Unido NatWest, HSBC, Barclays, Lloyds e Standard Chartered aderiram ao grupo. As gestoras de ativos e seguradoras do Reino Unido Legal and General, Schroders, Aviva, Prudential e M&G também se juntaram ao grupo.

• Em junho de 2021, o Banco da Inglaterra lançou o Cenário Exploratório Bienal do Clima (“CBES”), conhecido como “Teste de Estresse Climático”. Ele exigiu que os principais bancos e seguradoras modelassem suas potenciais perdas decorrentes de possíveis mudanças climáticas. Essa regulamentação também aumentou o custo do crédito para indústrias com altas emissões.

• Em junho de 2021, o governo introduziu a Nota de Política de Aquisições., que exige que todos os candidatos a contratos do governo do Reino Unido com valor superior a 5 milhões de libras esterlinas apresentem um Plano de Redução de Carbono.

• Em dezembro de 2021, as Regras de Divulgação Climática da FCA foram ampliadas para abranger gestores de ativos, companhias de seguros e empresas de previdência regulamentadas pela FCA.

• Em 2022, o governo Johnson introduziu o Imposto sobre Lucros Energéticos temporário (“RPL” ou Imposto sobre Lucros Extraordinários) de 25% até 2025, que era um imposto adicional sobre as empresas de petróleo e gás, elevando sua taxa total de impostos para 65%, mas o governo manteve os incentivos ao investimento de 29% para estimular novos empreendimentos e um incentivo ao investimento em descarbonização de 80%.

• Desde 2022, de acordo com a 'Regra de Listagem da FCA LR 9.8.6', todas as empresas listadas no mercado principal da LSE devem incluir em seu relatório anual: governança de riscos climáticos; estratégia relacionada ao clima; análise de cenários; gestão de riscos; métricas e metas para emissões de Escopo 1 e 2 e emissões de Escopo 3, se relevantes.

• Em junho de 2022, o Comitê de Basileia para Supervisão Bancária (“BCBS”) introduziu seus princípios para a gestão e supervisão eficazes dos riscos financeiros relacionados ao clima. Esses princípios se aplicam a todos os bancos com atuação internacional, incluindo quase todos os bancos do Reino Unido.

• Em setembro de 2022, a então primeira-ministra, Liz Truss, anunciou que iria suspender a moratória sobre o fraturamento hidráulico, argumentando que um maior fornecimento de gás natural no mercado interno poderia melhorar a segurança energética, apesar de o seu Ministro das Finanças, Kwasi Kwarteng, ter imposto a moratória três anos antes, quando era Ministro dos Negócios, Energia e Estratégia Industrial.

• O sucessor de Truss, Rishi Sunak, restabeleceu a moratória sobre o fracking em outubro de 2022.

• Sunak aumentou o EPL (Imposto sobre Lucros Extraordinários) para 35% em novembro de 2022 e prorrogou-o até 2028, elevando a taxa total de impostos sobre as empresas de petróleo e gás para 75%.

• Em maio de 2023, o acordo comercial entre o Reino Unido e a Nova Zelândia entrou em vigor, incluindo extensos requisitos de conformidade ambiental e um acordo para não derrogar suas leis ambientais a fim de incentivar o comércio. O acordo também se compromete a reduzir o uso de hidrocarbonetos e a eliminar os subsídios aos hidrocarbonetos que distorcem o comércio.

• Em junho de 2023, o conceito de "Finanças Sustentáveis" foi formalmente incorporado à regulamentação dos serviços financeiros do Reino Unido, com a aprovação da Lei de Serviços e Mercados Financeiros ("FSMA 2023"). A lei introduziu as primeiras obrigações legais relacionadas à sustentabilidade para a regulamentação financeira no Reino Unido, incluindo a exigência de que a PRA (Autoridade de Regulação Prudencial) e a FCA (Autoridade de Conduta Financeira) apoiem as metas ambientais e de emissões líquidas zero do governo ao elaborarem as normas financeiras.

• Em janeiro de 2024, o governo Sunak introduziu o Mandato de Veículos com Emissão Zero no Reino Unido, com penalidades financeiras para os fabricantes que não cumprirem as cotas de vendas de veículos elétricos (VE).

• Em janeiro de 2024, o governo Sunak, pressionado pela indústria, liberou 31 novas licenças que atraíram 115 propostas de 76 empresas, apesar da taxa de imposto de 75%. Esperava-se que as licenças produzissem cerca de 545 milhões de barris de óleo equivalente (MMboe) até 2050 e 600 milhões de barris até 2060.

• Em fevereiro de 2024, o Projeto de Lei de Licenciamento de Petróleo Offshore determinava que a Autoridade de Transição do Mar do Norte, órgão regulador de petróleo e gás, realizasse rodadas anuais de licenciamento para a produção de petróleo offshore, sujeitas ao cumprimento de dois critérios. Primeiro, a intensidade de carbono do gás natural produzido no Reino Unido deve ser menor do que a do gás natural liquefeito importado. Segundo, espera-se que o Reino Unido continue sendo um importador líquido de petróleo e gás. No entanto, o projeto de lei caducou após não ser aprovado antes do final da sessão parlamentar de 2023/24.

• A partir de junho de 2024, as empresas do Reino Unido com grandes operações na UE ou títulos cotados na UE devem cumprir a Diretiva de Relatórios de Sustentabilidade Corporativa da UE (“CSRD”).

• A partir de junho de 2024, a Lei de Regulação Econômica de 2024 estendeu a obrigação de regular para o “crescimento econômico sustentável”, conforme definido na FSMA 2023, a outros órgãos reguladores: Ofgem (energia), Ofwat (água), Ofcom (comunicações), ORR (ferrovias e rodovias), CMA (concorrência), Autoridade de Aviação Civil e o Regulador de Sistemas de Pagamento.

• Em julho de 2024, o atual governo trabalhista foi eleito e, em sua primeira declaração fiscal, a Ministra da Fazenda, Rachel Reeves, aumentou o incentivo fiscal para emissões de carbono de 35% para 38%, estendeu-o até 2030, removeu o incentivo ao investimento de 29% e reduziu o incentivo ao investimento em descarbonização para 66%. O anúncio do governo afirmou que essas mudanças não deveriam ter “nenhum impacto macroeconômico significativo e nenhum impacto sobre indivíduos, famílias ou agregados familiares”.

• Em agosto de 2024, o governo trabalhista deixou de conceder novas licenças de petróleo e gás, mas concordou em respeitar aquelas concedidas pelos conservadores antes de deixarem o poder.

• Em agosto de 2024, o governo anunciou que não contestaria o processo judicial movido pelo Greenpeace e pela Uplift contra a aprovação do campo de petróleo de Rosebank e do campo de gás de Jackdaw.

• Em janeiro de 2025, a GFANZ removeu a exigência de que seus membros se alinhassem ao Acordo de Paris após ameaças de um processo antitruste por parte de legisladores dos EUA.

• Em junho de 2025, o governo publicou diretrizes exigindo que as empresas de petróleo e gás incluam as emissões de Escopo 3 – aquelas geradas por seus clientes ao utilizarem seus produtos – em seus Estudos de Impacto Ambiental.

• O atual Secretário de Energia, Ed Miliband, anunciou em outubro de 2025 que baniria o fracking, substituindo a moratória por uma proibição legal completa. Miliband se comprometeu a apresentar legislação para acabar com novas licenças para exploração de petróleo e gás em terra, incluindo as licenças para fracking.

• Em novembro de 2025, a Ministra das Finanças, Rachel Reeves, anunciou que, após o término do EPL em 2030, este será substituído pelo Mecanismo de Preços do Petróleo e Gás (OGPM). O OGPM é um imposto adicional de 35% aplicado às empresas de petróleo e gás do Reino Unido que operam no Reino Unido e na Plataforma Continental Britânica, e será cobrado sobre o preço realizado que uma empresa recebe acima de um limite de £ 90 por barril de petróleo e 90 pence por therm de gás.

• Em novembro de 2025, sob pressão política e em meio a preocupações com a perda de empregos, Ed Miliband, Ministro da Segurança Energética e Net Zero do Reino Unido (“DESNZ”), introduziu os Certificados de Energia Transicional, que permitem novos desenvolvimentos limitados de petróleo e gás, desde que possam ser conectados a campos e oleodutos existentes.

• Em novembro de 2025, o Plano Futuro do Mar do Norte encerrou a emissão de novas licenças de exploração offshore e de novas licenças de petróleo e gás onshore na Inglaterra. Isso impede a realização de fraturamento hidráulico em qualquer lugar da Inglaterra, de acordo com essa política.

Os malefícios dos altos impostos sobre petróleo, gás, carvão e eletricidade.

Principais impostos sobre a indústria de petróleo e gás

O Reino Unido beneficia-se da receita tributária da indústria de petróleo e gás e das taxas de licenciamento anuais. Os principais impostos são:

Imposto sobre Sociedades com Limitação de Emissão de Impostos (“RFCT”) de 30%

Esses impostos incidem sobre os lucros segregados provenientes da produção de petróleo e gás no Reino Unido e na plataforma continental britânica. Lucros segregados são aqueles que não podem ser reduzidos por prejuízos de outras áreas da empresa. Essa alíquota de 30% visava garantir que o governo britânico recebesse uma parcela justa dos rendimentos dos recursos naturais do Reino Unido. A alíquota padrão do imposto de renda corporativo no Reino Unido é atualmente de 25%.

A Taxa Suplementar (“TS”) de 10%

A Taxa Suplementar de 10% foi introduzida em 2016 e também se aplica aos lucros segregados, mas sem dedução para custos de financiamento. No entanto, a SC permite deduções para os Abatimentos de Investimento, o Abatimento de Área de Cluster e os Abatimentos Onshore. O Abatimento de Área de Cluster foi introduzido na Lei de Finanças de 2015 e prevê uma dedução de 62.5% sobre as despesas qualificadas incorridas em uma área de cluster designada. Até o momento, existe apenas uma área de cluster: a Área de Cluster de Culzean, no Mar do Norte. O Abatimento Onshore foi introduzido na Lei de Finanças de 2014 para apoiar o desenvolvimento de projetos de petróleo e gás em terra e permite a dedução de 75% das despesas de capital. O Abatimento de Investimento é atualmente de 62.5% das despesas de investimento.

Imposto sobre a Receita do Petróleo (“PRT”)

Anteriormente, era aplicado um imposto de 50% sobre a receita do petróleo. Este imposto incidia sobre os lucros da produção de petróleo e gás em campos individuais que receberam autorização de desenvolvimento antes de 16 de março de 1993. A partir de 1º de janeiro de 2016, a taxa do Imposto sobre a Receita do Petróleo foi reduzida para 0%. O Imposto sobre a Receita do Petróleo é uma despesa dedutível no cálculo dos lucros tributáveis ​​pelo Imposto sobre Sociedades com Fins Lucrativos e pela Taxa Suplementar.

Imposto sobre os Lucros da Energia (“EPL”) – “Imposto sobre Lucros Extraordinários”

Introduzido após a invasão russa da Ucrânia como um imposto temporário sobre os "lucros extraordinários" das empresas de petróleo e gás, o EPL (Imposto sobre Lucros Extraordinários) foi inicialmente fixado em 25% por 3 anos, sendo aumentado e prorrogado duas vezes, e agora está em 38% até 2030. Após seu vencimento em 2030, será substituído por um imposto permanente. O EPL deixará de existir antes de 2030 se o preço médio semestral do petróleo e do gás atingir ou ficar abaixo do limite do Mecanismo de Investimento em Segurança Energética, de £71.40 por barril de petróleo e £0.54 por therm para o gás.

O Mecanismo de Preços do Petróleo e do Gás (“OGPM”)

O OGPM será um imposto permanente de 35%, aplicado às empresas de petróleo e gás do Reino Unido que operam no Reino Unido e na Plataforma Continental Britânica, e será cobrado sobre o preço realizado que uma empresa recebe acima de um preço limite de £ 90 por barril de petróleo e 90 pence por therm para gás. O imposto será adicional ao imposto corporativo de 30% e à Taxa Suplementar de 10% sobre lucros segregados, pagos pelas empresas de petróleo e gás do Reino Unido. Os preços limite não são indexados e serão definidos manualmente pelo governo a cada ano. O OGPM entrará em vigor se a EPL terminar antes de 2030 devido a dois trimestres consecutivos de preços baixos de petróleo e gás.

Imposto sobre petróleo e gás, taxas e aluguéis

O governo do Reino Unido também cobra taxas para licenças onshore e offshore, a Taxa de Petróleo e Gás, que são pagas anualmente à Autoridade de Transição do Mar do Norte (NSTA). A taxa é paga pelos detentores de licenças offshore, independentemente de a licença estar em produção ou em fase de pré-produção. As licenças são concedidas para um bloco offshore de 10 por 20 km. No entanto, uma licença não confere consentimento; as empresas também precisam obter o Consentimento para Poço de Exploração, a aprovação do Plano de Desenvolvimento do Campo, o Consentimento de Produção e a autorização para obras de dutos da NSTA antes de iniciarem a perfuração. As empresas também precisam fornecer Avaliações de Impacto Ambiental, obter Licenças Ambientais e obter aprovações de Saúde e Segurança. O governo também cobra taxas para autorizações de dutos, licenças de armazenamento de gás offshore e CO₂.₂ A NSTA cobra taxas para licenças de armazenamento e para a prevenção e controle da poluição. Também cobra taxas para pedidos de licença, autorizações de perfuração, obras em dutos, autorização para prorrogação de licença ou alteração de aprovação de programa de trabalho.

Outros impostos sobre carbono

Sistema de Comércio de Emissões (“SCE”)

Determinadas empresas devem comprar licenças para compensar suas emissões de CO2. Nem todos os setores e atividades são abrangidos pelos sistemas de comércio de emissões (SCE). As emissões provenientes do uso de energia e de processos industriais são geralmente cobertas, enquanto as emissões de operações administrativas, de escritório e comerciais em geral não são. Por exemplo, a geração de energia a partir de usinas de carvão, gás, petróleo e biomassa é coberta pelo SCE, assim como as emissões da produção de aço, cimento, cerâmica, produtos químicos, celulose e papel e alumínio.

Imposto de Apoio ao Preço do Carbono (“CPS”, na sigla em inglês)

O Reino Unido introduziu o CPS (Prêmio de Emissão de Carvão) em 2013, sob a coligação Cameron/Clegg, para desencorajar a produção de eletricidade a partir do carvão. Este imposto faz parte do quadro da Taxa de Mudanças Climáticas e aplica-se apenas a consumidores industriais e comerciais de eletricidade. A última central termoelétrica a carvão fechou em setembro de 2024, então por que este valor adicional de £18 por tonelada de CO₂ é cobrado?₂ Ainda está sendo adicionado às contas de eletricidade industriais e comerciais? A Associação da Indústria Química calcula que isso acrescenta cerca de £8 por MWh. O Centro para o Progresso Britânico afirma que isso aumentou os custos de eletricidade em mais de £3.50 para cada £1 gerado para o Tesouro em 2024.

Taxa sobre Mudanças Climáticas (“CCL”)

O CCL é um imposto sobre o consumo de energia nos setores comercial, agrícola e público, mas não sobre o consumo doméstico. O CCL varia conforme o tipo de energia e incide sobre eletricidade, gás e combustíveis sólidos: as taxas atuais são de £0.00775 por kWh para eletricidade, £0.00775 por kWh para gás, £0.02175 por kWh para GLP e £0.06064 por kg para outras mercadorias tributáveis.

Custos de balanceamento e redução da rede elétrica (“BSUoS”)

No Reino Unido, os consumidores industriais e comerciais de energia geralmente veem as taxas de balanceamento, backup e redução de geração (curtailment) adicionarem de 3% a 5% às suas contas de eletricidade. O BSUoS (Break-to-Supporting Operating System) sozinho teve um aumento acentuado, custando agora às empresas £15.69/MWh (1.569p/kWh) de outubro de 2025 a março de 2026. Isso representa um aumento de 46% em relação ao custo anterior de £10.74/MWh. O BSUoS é um custo significativo para usuários industriais que podem consumir 10 GWh de eletricidade por ano. Uma indústria com alto consumo de energia provavelmente utiliza 100 GWh por ano. Os pagamentos por redução de geração são uma compensação para os geradores de energia quando a rede elétrica solicita a redução ou interrupção da produção de eletricidade. Isso geralmente ocorre com energia eólica.

O balanceamento é o processo de garantir que a oferta de energia atenda à demanda em todos os momentos e que a frequência da rede seja mantida em 50 Hz. Isso requer pagamentos aos fornecedores para aumentar ou diminuir a produção conforme necessário.

Taxa sobre Contratos por Diferença (“CfD”)

Os Contratos por Diferença (CfD, na sigla em inglês) foram introduzidos em 2014 para fornecer aos geradores de energia de baixo carbono receitas estáveis ​​e previsíveis para a construção de projetos. O CfD estabelece um preço garantido por MWh que o gerador receberá, independentemente do preço no mercado atacadista. Geralmente, o preço de exercício do CfD é definido bem acima do preço no mercado atacadista para incentivar a nova geração de eletricidade de baixo carbono, mas durante o breve aumento do preço do gás causado pela invasão russa da Ucrânia, o preço da eletricidade no mercado atacadista subiu acima dos preços de exercício do CfD, forçando os geradores a pagar os fornecedores. O custo total dos CfDs foi de £ 2.6 bilhões no ano civil de 2025. Isso adiciona mais de £ 30 às contas residenciais e também impõe altos custos aos consumidores de eletricidade não residenciais. A taxa do CfD é uma das maiores taxas não relacionadas a commodities nas contas de energia comerciais; não há descontos para pequenas empresas, no entanto, as Indústrias de Uso Intensivo de Energia podem receber uma isenção de 85% da taxa do CfD. Os CfDs reduzem o custo de capital para os fornecedores de energia de baixo carbono, mas aumentam os custos de eletricidade para todos os outros.

Mercado de capacidade

O Mercado de Capacidade foi concebido para garantir o fornecimento constante de energia durante os períodos de pico de demanda, quando o vento diminui, durante uma onda de frio ou em caso de interrupção inesperada. Os contratos de capacidade pagam aos geradores um valor fixo anual pela prestação de energia durante um "evento de crise". Os custos são menores, mas estão aumentando. O Mercado de Capacidade custou £ 1.3 bilhão no ano civil de 2024 e já custou £ 1.4 bilhão no ano até outubro de 2025. O Escritório de Responsabilidade Orçamentária (OBR) prevê que o custo aumentará para £ 4.4 bilhões por ano em 2030/31. No teto de preços para o período de janeiro a março de 2026, o Mercado de Capacidade adiciona cerca de £ 24 às contas de eletricidade das residências. Ao longo do ano, as tarifas do Mercado de Capacidade para empresas variam entre £ 5 e £ 15/MWh, embora os grandes consumidores possam enfrentar tarifas sazonais muito mais altas durante os períodos de pico. Existem algumas isenções para Indústrias de Alto Consumo Energético. Uma abordagem mais sensata seria permitir o fornecimento contínuo e confiável de energia a gás, evitando assim a necessidade dessa cobrança.

Sistema de Utilização da Rede de Transmissão (“TNUoS”)

As taxas TNUoS são tarifas que cobrem os custos de operação, manutenção e desenvolvimento da rede de transmissão de eletricidade de alta tensão da Grã-Bretanha. Isso inclui infraestrutura de transmissão tanto em terra quanto no mar. A TNUoS é um componente importante dos custos da rede elétrica, representando aproximadamente £4 bilhões por ano. Espera-se que a TNUoS aumente 60% em 2026/27 para financiar a expansão da rede para conectar a energia eólica offshore e para refletir o novo controle de preços da transmissão de eletricidade, que entra em vigor em 2026. A taxa é definida pela National Grid Electricity Systems Operator (“ESO”) por zona. A adição de geradores eólicos offshore, localizados longe da demanda do consumidor, aumentou os custos de transmissão. Consumidores, empresas e residências pagam cerca de 75% da taxa por meio de suas contas de luz, e os geradores pagam os 25% restantes. A TNUoS não se aplica na Irlanda do Norte. Novamente, as centrais de geração de eletricidade a gás localizadas perto dos centros de consumo evitariam a necessidade dessa taxa.

Sistema de Uso de Distribuição (“DUoS”)

Essas são tarifas referentes ao uso das redes locais de distribuição de eletricidade – as redes de baixa tensão que recebem energia da rede de transmissão e a distribuem para residências e empresas. As tarifas são definidas por cada rede de distribuição de acordo com as metodologias da Ofgem. Embora as fornecedoras de eletricidade paguem à DUoS, esse valor é repassado aos consumidores.

Obrigações Renováveis ​​(“OR”)

As Obrigações de Energias Renováveis ​​(Renewables Obligations - RO) adicionaram £7.8 bilhões às contas de eletricidade do Reino Unido em 2024/5 e a previsão do Escritório de Responsabilidade Orçamentária (OBR) é de £8.4 bilhões em 2026/27. Para grandes consumidores industriais não isentos, isso pode equivaler a cerca de £33/MWh. O programa RO foi concebido para apoiar a geração de eletricidade renovável em larga escala, exigindo que os fornecedores de eletricidade obtivessem uma proporção de sua energia de geradores renováveis. Foi introduzido em 2002 e encerrado para novas usinas geradoras em 2017, mas as usinas credenciadas existentes ainda recebem apoio. O Ministro da Fazenda removeu 75% dos custos das RO das contas de eletricidade e os transferiu para a tributação geral.

Tarifas de incentivo à produção de energia (“FiT”)

O programa Feed-in Tariff foi um mecanismo de apoio do governo do Reino Unido concebido para incentivar a geração de eletricidade em pequena escala e com baixas emissões de carbono. Vigiou de 2010 a 2019 para novos candidatos, mas os custos dos projetos já existentes continuarão a receber pagamentos por até 20 a 25 anos. O programa apoiou tecnologias como: energia solar fotovoltaica em telhados, energia eólica em pequena escala, energia hídrica, digestão anaeróbica e microcogeneração. O custo anual de £ 1.8 bilhão deste programa é repassado aos demais consumidores de energia por meio de suas contas.

Taxa Nuclear – Base de Ativos Regulamentados (“RAB”)

O RAB é um modelo de financiamento que permite que um projeto nuclear receba pagamentos regulamentados dos consumidores durante a construção, reduzindo assim o risco de financiamento e os custos de capital. Ele está sendo usado para financiar Sizewell C e foi adicionado às contas de luz do Reino Unido a partir de novembro de 2025. A taxa será aplicada por unidade de eletricidade consumida, e a primeira alíquota foi fixada em £ 3.455 por MWh. Embora as Indústrias de Alto Uso de Energia (EII) sejam isentas dos custos do RAB, isso aumenta os custos para todos os outros, especialmente para os usuários comerciais que não são EII.

Isenções e descontos fiscais

Indústrias de uso intensivo de energia (IUEs, na sigla em inglês), como as de aço, alumínio, cimento, vidro, produtos químicos, fertilizantes, papel, plásticos, cerâmica e gases industriais, recebem compensação parcial para o indireto As empresas elegíveis para o status de EII (Empresa de Investimento em Energia) têm direito a um desconto de 92% sobre a tarifa CCL (Taxa de Compensação de Emissões) para eletricidade, 89% sobre a tarifa CCL para gás, 77% sobre a tarifa CCL para gás liquefeito de petróleo (GLP) e 89% sobre outras commodities energéticas por meio do Acordo de Mudanças Climáticas (CCA), desde que cumpram determinadas obrigações. No entanto, o status de EII não isenta as empresas do pagamento do ETS, CPS ou CCL por suas emissões diretas. Para solicitar compensação, as empresas EII devem demonstrar que operam em um setor de produtos elegível e que o impacto do preço do ETS e do CPS do Reino Unido sobre os custos de eletricidade da empresa, como proporção de seu VAB (Valor Adicionado Bruto) em uma média de cinco anos, excede 5%.

Taxa de Apoio às Indústrias de Uso Intensivo de Energia (“ESL”)

A ESL, introduzida em abril de 2025, foi concebida para financiar descontos nas Tarifas de Rede para Indústrias de Alto Consumo Energético, impondo tarifas adicionais a clientes de baixo consumo energético. A EII SL foi introduzida pelo governo trabalhista e visa financiar o programa British Industry Supercharger, do governo conservador. As tarifas de rede abrangem as tarifas de Utilização do Sistema de Transmissão (TNUoS) e de Utilização do Sistema de Distribuição (DUoS). Esses descontos de Compensação de Tarifas de Rede (NCC) aumentarão de 60% para 90%³ a partir de 1º de abril de 2026, e o governo está considerando expandir a elegibilidade para outros setores. À medida que mais empresas se qualificam, o custo do programa aumentará e será repassado aos clientes de baixo consumo energético. A justificativa da política era ajudar as indústrias de alto consumo energético a manterem-se competitivas internacionalmente. No entanto, transferir o ônus para as indústrias de baixo consumo energético simplesmente as torna menos competitivas. Uma solução melhor seria fazer com que os produtores de energia pagassem a Taxa de Rede com base na distância percorrida..

Como as regulamentações sufocaram o investimento em petróleo, gás e carvão.

Embora o Reino Unido não tenha introduzido nenhuma regulamentação que proíba ou limite diretamente os empréstimos a empresas de petróleo e gás, implementou uma série de requisitos prudenciais, de divulgação e de supervisão que afetam materialmente o custo e a disponibilidade de capital para setores de altas emissões.

As regulamentações financeiras do Reino Unido e internacionais levaram a custos de empréstimo mais elevados, exigências de garantias mais rigorosas, acesso limitado a dívida de longo prazo e maiores requisitos de due diligence, dissuadindo assim a entrada de novos participantes nos mercados de petróleo e gás do Reino Unido. Embora as regulamentações do Reino Unido não impeçam explicitamente a entrada de novos participantes, o efeito combinado das pressões prudenciais, de divulgação e de mercado cria um cenário de forte oposição. de fato Barreiras de entrada para novos promotores imobiliários. Assim como custos de seguro e encargos financeiros mais elevados devido aos testes de stress financeiro do Banco da Inglaterra.

Essas medidas – introduzidas pela Autoridade de Regulação Prudencial (“PRA”), pela Autoridade de Conduta Financeira (“FCA”), pelo Banco da Inglaterra (“BoE”), pelo Regulador de Pensões e por órgãos internacionais como o Comitê de Basileia para Supervisão Bancária (“BCBS”) – aumentam a intensidade de capital, o risco reputacional e o ônus de conformidade associados ao financiamento de atividades de hidrocarbonetos. Como resultado, os custos de empréstimo para novos projetos de petróleo e gás aumentaram em cerca de 80 a 150 pontos-base, dependendo do tipo de projeto e do perfil de emissões. As regras da PRA exigem que os bancos mantenham capital adicional para cobrir tomadores de empréstimo com altas emissões, risco potencial de ativos obsoletos e risco de transição. Isso adiciona até 70 pontos-base ao custo do empréstimo. Os requisitos de divulgação financeira relacionados ao clima da FCA reduziram o interesse dos investidores em empréstimos de longo prazo para empresas de hidrocarbonetos, o que estima-se que adicione 40 pontos-base aos custos de empréstimo. A exigência do Banco da Inglaterra de que os bancos realizem testes de estresse climático também aumenta as margens e os requisitos de garantia para empréstimos a empresas de commodities. Isso adiciona outros 30 a 40 pontos-base. No total, um novo projeto de desenvolvimento de petróleo e gás que anteriormente contraía empréstimos a 7% pode agora enfrentar taxas de 8% a 8.5%.

Autoridade de Regulação Prudencial (“PRA”)

A Declaração de Supervisão SS3/19 da PRA exige que os bancos e seguradoras do Reino Unido gerenciem os riscos financeiros relacionados ao clima por meio de: integração dos riscos climáticos nas estruturas de governança; incorporação de considerações climáticas na avaliação do risco de crédito; realização de análises de cenários; e manutenção de capital compatível com as exposições relacionadas ao clima.

Banco da Inglaterra (“BoE”)

Exige que os principais bancos e seguradoras realizem testes de estresse em investimentos e possíveis perdas de portfólio em cenários de transição inicial, transição tardia e nenhuma ação adicional.

Autoridade de Conduta Financeira (“FCA”)

A FCA (Autoridade de Conduta Financeira do Reino Unido) introduziu requisitos obrigatórios de divulgação de informações climáticas para empresas listadas em bolsa e gestoras de ativos regulamentadas. Essas regras exigem a divulgação de informações sobre governança climática, estratégia de mitigação climática, análise de cenários e gestão de riscos, além do registro de suas emissões de Escopo 1 e 2, bem como emissões de Escopo 3, se significativas. Este último requisito abrangeria todas as empresas de petróleo, gás e carvão no Reino Unido.

Comitê de Basileia para Supervisão Bancária (“BCBS”)

O BCBS (Banco Central dos Estados Unidos) publicou princípios globais para a gestão e supervisão do risco financeiro relacionado ao clima, exigindo que os bancos com atuação internacional: integrem o risco climático à análise de crédito; avaliem a exposição a setores com alta emissão de carbono; realizem análises de cenários climáticos; e ajustem seus índices de capital quando os riscos forem relevantes.

Regulamentos da UE sobre Finanças Sustentáveis ​​(Aplicáveis ​​a Bancos do Reino Unido com Operações na UE)

Embora o Reino Unido tenha saído da UE antes da entrada em vigor dessas regulamentações, os bancos britânicos com subsidiárias na UE devem cumprir: o Regulamento de Taxonomia da UE; o Regulamento de Divulgação de Finanças Sustentáveis ​​da UE (“SFDR”); e a Diretiva de Relatórios de Sustentabilidade Corporativa da UE (“CSRD”). Essas estruturas exigem relatórios detalhados sobre a exposição a setores de alta emissão e riscos de ativos obsoletos. A obrigação de cumprir a CSRD foi recentemente removida pela UE para pequenas e médias empresas.

Aliança Financeira de Glasgow para o Zero Líquido (“GFANZ”)

A adesão à GFANZ é voluntária; no entanto, a maioria das principais empresas de serviços financeiros do Reino Unido fazem parte de sua membresia. A GFANZ exigia que seus membros: se comprometessem com a neutralidade de carbono até 2050; definissem metas intermediárias para 2030; publicassem planos de transição; e relatassem anualmente o progresso alcançado. Após pressão antitruste dos EUA em 2023-2024, a GFANZ removeu os requisitos obrigatórios de alinhamento com o Acordo de Paris em 2025. Contudo, antes disso, a GFANZ reduziu o investimento em setores industriais com alta emissão de carbono no Reino Unido.

Plano de Redução de Carbono para Requisitos de Contratos Governamentais

Todas as candidaturas a contratos com o governo central com valor superior a £5 milhões por ano, incluindo IVA, devem cumprir as condições relacionadas com o clima estabelecidas na Nota de Política de Aquisições (“PPN”) 06/21. Os licitantes devem apresentar um Plano de Redução de Carbono que reporte as suas emissões atuais de gases com efeito de estufa para os Âmbitos 1, 2 e 3, defina medidas específicas de redução de carbono, comprometa-se a atingir a neutralidade carbónica até 2050 e siga a norma técnica do governo para Planos de Redução de Carbono. Esta é uma condição obrigatória de participação e deve ser cumprida antes de a capacidade da empresa para cumprir os requisitos da licitação ser avaliada. Isto aplica-se independentemente de a licitação ser para obras de construção, projetos de defesa ou serviços digitais.

Requisitos contratuais ambientais do Conselho do Condado

A maioria dos conselhos municipais do Reino Unido declarou estado de emergência climática e exige que as condições ambientais sejam atendidas em seus processos de aquisição e contratos. Isso exige que as propostas comerciais para serviços municipais incluam planos de redução de carbono, compromissos de emissão zero líquida, relatórios de emissões e especificações de baixo carbono. Isso aumenta os custos e a complexidade dos documentos de licitação, o que impede, de forma desproporcional, a participação de pequenas e médias empresas (PMEs). Um exemplo é a Política de Aquisição de Baixo Carbono do Oeste de Londres, adotada por oito distritos londrinos. Em contrapartida, o Governo Central aplica esses requisitos apenas a grandes contratos com valor superior a £ 5 milhões por ano.

Um alívio para o "Pacote Supercharger"

O governo conservador percebeu que estava tributando a indústria no Reino Unido de forma desfavorável e introduziu um pacote de incentivos fiscais e subsídios de capital para acelerar o investimento do setor privado em manufatura, infraestrutura energética, descarbonização industrial, pesquisa e desenvolvimento e modernização de fábricas. O plano foi publicado em abril de 2025, poucos meses antes da convocação das eleições. Ele permitia deduções de 100% dos lucros tributáveis ​​no primeiro ano, dedução integral de investimentos em instalações e maquinário e subsídios de 50% no primeiro ano para ativos de longa duração, como gasodutos, redes de energia, fornos industriais e infraestrutura de captura e armazenamento de carbono (CCS). O governo atual manteve a dedução integral para instalações e maquinário, equipamentos de manufatura e modernizações industriais, bem como o subsídio de 50% no primeiro ano para ativos com taxas especiais, como gasodutos e infraestrutura de CCS. No entanto, priorizou a manufatura verde, a expansão da rede elétrica, a reforma do planejamento urbano e o investimento público por meio do Fundo Nacional de Riqueza, em detrimento da CCS, do hidrogênio e da infraestrutura energética.

A ideia de "Net Zero" prejudica o crescimento, o emprego e a receita do Reino Unido.

A economia do Reino Unido ainda depende muito do petróleo e do gás, que são usados ​​como fontes de calor industrial e como insumos para a produção de produtos químicos, farmacêuticos e de plásticos, além de aquecimento doméstico, transporte e geração de eletricidade.

As constantes mudanças na regulamentação, tributação e aprovações de licenciamento, bem como o aumento dos custos financeiros, fizeram com que a produção de petróleo no Reino Unido diminuísse 40%, de 52.9 milhões de toneladas em 2019 para 30.7 milhões de toneladas em 2024, e a produção de gás natural no Reino Unido diminuísse 21%, de 436,566 GWh em 2019 para 343,858 GWh em 2024. Essa queda significativa não se deveu a maiores dificuldades técnicas na extração ou à escassez de recursos, mas sim a uma mudança nas políticas governamentais. Apesar disso, de acordo com o Relatório de Estatísticas de Energia do Reino Unido (“DUKES”), o Reino Unido ainda dependia de carvão, gás e petróleo para 75.2% do seu consumo de energia primária em 2024.

A receita tributária do setor diminuiu em paralelo com a produção. A OBR (Office of Energy Revenue) previu, em novembro de 2022, após a introdução da EPL (Energy Profits Levy), que as receitas governamentais de petróleo e gás provenientes do Imposto sobre Empresas com Limitação de Produção (Ring Fenced Corporate Tax), da Taxa Suplementar (Supplementary Charge), do Imposto sobre a Receita do Petróleo (Petroleum Revenue Tax) e da Taxa sobre os Lucros da Energia (Energy Profits Levy) seriam de £ 14.9 bilhões em 2022/23 e £ 20.7 bilhões em 2023/24. Em vez disso, apenas £ 9.9 bilhões foram arrecadados em 2022/23 e £ 5.5 bilhões em 2023/24. Em novembro de 2025, as previsões do OBR eram muito mais modestas: 2.7 bilhões de libras em 2025/26, 2.4 bilhões de libras em 2026/2.7, 7 bilhões de libras em 2027/2.0, 1.6.3 bilhão de libras em 2028/8, 1.2 bilhão de libras em 2029/30 e apenas 0.3 bilhão de libras em 2030/31. Mas mesmo essa estimativa agora é considerada muito alta pelo OBR, que, em sua Perspectiva Econômica e Fiscal de março de 2026, espera que toda a produção de petróleo e gás do Reino Unido cesse até 2030, já que a EPL e os requisitos adicionais de licenciamento estão desestimulando o desenvolvimento de novos poços. A Receita e Alfândega de Sua Majestade (“HMRC”) publicou os números da EPL para o ano fiscal de 2024/25; Elas caíram para apenas 9 bilhões de libras, uma queda de 870 milhões de libras em relação a 2023/24.

Uma das vantagens das previsões pessimistas do OBR, de que o Reino Unido receberá apenas £100 milhões em receita tributária para todos os impostos sobre a produção de petróleo e gás em 2029/30 e 2030/31, é que não haverá possíveis reclamações da HMRC de que a remoção do Imposto sobre Lucros de Energia reduzirá as receitas do governo. Mesmo para 2028/29, o OBR prevê receitas tributárias sobre petróleo e gás de apenas £200 milhões. Eliminar esse imposto contraproducente, o chamado "imposto sobre lucros inesperados", não representará um "custo" para o Tesouro, com base nas previsões apresentadas na Figura 8, abaixo..

As empresas de petróleo e gás estão reduzindo e cancelando investimentos no Reino Unido. Algumas anunciaram que deixarão completamente a bacia do Mar do Norte britânica devido à "imprevisibilidade" fiscal. De acordo com a Offshore Energies UK, o Reino Unido deverá perder £12 bilhões em arrecadação de impostos devido à queda na produção, um número que será agravado pela redução do investimento de capital de £14 bilhões para apenas £2 bilhões entre 2025 e 2029. A previsão é de que cerca de 35,000 empregos sejam perdidos.

A indústria de refino de petróleo também está em risco, contribuindo com 3 a 4 bilhões de libras esterlinas por ano para o VAB (Valor Adicionado Bruto) do Reino Unido e sustentando mais de 100,000 empregos direta e indiretamente por meio de sua cadeia de suprimentos.

Infelizmente, tanto o governo conservador quanto o trabalhista consideraram o Imposto sobre Lucros da Energia, ou Imposto sobre Lucros Extraordinários, uma boa ideia. Sob um regime tributário e regulatório diferente, o Reino Unido poderia ao menos ser autossuficiente em combustíveis e produtos químicos, ou até mesmo um exportador líquido – como já foi anteriormente.

Alguns ministros alegaram que o Código Ministerial os impede de violar tratados internacionais, como o Acordo de Paris. No entanto, o Código Ministerial não é uma lei e não impõe sanções legais. O Código Ministerial do Reino Unido é um código de conduta ética, não uma lei. Ele afirma explicitamente que os ministros têm o dever primordial de cumprir as obrigações legais decorrentes do direito nacional e internacional. O governo removeu a referência explícita ao direito internacional no Código em 2015, o que se acredita ter enfraquecido a obrigação de cumpri-lo.

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Imagem em destaque: Capa do artigo da GBBC, "Destruição Industrial Premeditada: Como o Reino Unido Destruiu sua Indústria e um Plano para Reverter Isso"