No artigo a seguir, David Turver demonstra como a expansão da rede elétrica do Reino Unido para o programa Clean Power 2030 está um caos. Os custos estão disparando e os projetos estão sofrendo atrasos massivos.
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Caos na Expansão da Rede Elétrica: Custos exorbitantes e atrasos significativos demonstram a necessidade de fiscalização independente.
Por David Turver , 12 de julho de 2026
Introdução
Quando a Operadora do Sistema Energético Nacional (NESO, na sigla em inglês) apresentou seu plano para atingir a meta de Energia Limpa 2030 (CP2030, na sigla em inglês) de Ed Miliband, afirmou que todas as obras de expansão da rede de transmissão planejadas deveriam ser concluídas dentro do prazo e que isso "envolveria o dobro nos próximos cinco anos do que foi construído no total na última década". Desde o início, cumprir essa parte da CP2030 sempre foi uma tarefa árdua.
Nas últimas semanas, fui contactado por diversas pessoas que destacaram vários problemas que indicam que estes planos ambiciosos (alguns diriam fantasiosos) provavelmente não serão concretizados. Para aqueles de nós que somos céticos em relação ao Net Zero em geral e ao Clean Power 2030 em particular, isto representa tanto boas como más notícias.
Primeiro, as boas notícias: o atraso no cronograma significa que eles não gastarão todo o dinheiro destinado à expansão da rede elétrica, o que deve significar que nossas contas não aumentarão tanto quanto temíamos. A má notícia é que, com base nos dados limitados disponíveis, parece que os custos dessa obra estão disparando descontroladamente.
Vamos aos detalhes, começando pelas más notícias para que possamos terminar com uma nota positiva.
Previsão da NESO para custos de transmissão
Vale lembrar que o Reino Unido já possui os preços de eletricidade industrial mais altos do mundo desenvolvido e está entre os países com os preços residenciais mais elevados. A tendência é que os preços subam ainda mais, pois o custo da transmissão deverá aumentar consideravelmente nos próximos anos.
O custo do sistema de transmissão, medido pela receita permitida , era de 2.8 bilhões de libras por ano em 2020/21. Prevê-se que as receitas permitidas mais do que tripliquem, atingindo 8.9 bilhões de libras no atual ano de 2026/27, e aumentem substancialmente para 13.6 bilhões de libras em 2030/31 (ver Figura 1).
Custos de projeto exorbitantes
Ao que tudo indica, a previsão da NESO pode estar subestimada, tendo em conta algumas decisões recentes da Ofgem relativamente aos gastos com projetos de transmissão.
No final de 2022, a Ofgem publicou uma lista de projetos necessários para atingir a meta de 2030 do governo, no âmbito do seu programa de Investimento Estratégico Acelerado em Transmissão (ASTI). O custo total desses projetos, de acordo com a Tabela 6 do documento, foi estimado em cerca de £ 23.3 bilhões. Os projetos ASTI representam apenas uma parte do que é necessário para cumprir as metas atuais de 2030.
Em dezembro de 2025, a Ofgem alertou que seriam necessários mais de 70 bilhões de libras em melhorias na rede de transmissão (eufemismo para expansão da rede para conectar fontes de energia renováveis remotas) nos próximos cinco anos.
Nos últimos meses, a Ofgem tomou decisões para apoiar o Financiamento Antecipado de Construção (ECF, na sigla em inglês) para uma série de projetos administrados pela Scottish & Southern Electricity, que opera sob as marcas Scottish Hydro Electric Transmission (SHET) , Scottish Power Transmission (SPT) ( AQUI e AQUI ) e National Grid (NGET). Os relatórios de custos da Ofgem são um tanto opacos. No entanto, eles informam a proporção do custo total do projeto que o ECF aprovado representa, comparando-a com a estimativa de custo original e a nova proporção com base em estimativas de custo atualizadas. A partir desses dois números, é possível calcular o aumento percentual nos custos dos projetos subjacentes, conforme mostrado na Figura 2, e o resultado não é nada animador.
Tomando a primeira linha como exemplo. Se o custo original do projeto era, digamos, de £10 milhões, e o novo ECF é 30% dessa estimativa original do projeto, ou £3 milhões, e o novo ECF agora representa 7% do custo total revisado do projeto, então o novo custo do projeto é de £42.9 milhões (£10 milhões x 0.3/0.07), ou um aumento de 329% em relação ao custo original.
Como se pode observar, o aumento no custo total dos projetos varia de 85% a 400%, com um aumento médio simples de 234%. Isso indica que o custo desses projetos da ASTI está disparando. Se esse aumento médio fosse aplicado à estimativa inicial de £ 23.3 bilhões, o valor final subiria para quase £ 78 bilhões, impactando ainda mais as contas de luz.
O ECF (Fundo de Financiamento Antecipado) destina-se a financiar itens como a compra de terrenos e o compromisso antecipado de compras de equipamentos com longo prazo de entrega, como transformadores. Inicialmente, a Ofgem deveria limitar esse financiamento antecipado a 20% do custo original. Agora, o custo desse financiamento antecipado disparou para 72% do custo total original do projeto para a parte SPT do TKUP e, para quase todos os projetos, o ECF já ultrapassa os 20% do custo original.
Certamente, tudo indica que as previsões da NESO para os custos de transmissão podem estar subestimadas. Também parece que a Ofgem está priorizando seu dever de apoiar o Net Zero em detrimento dos interesses dos consumidores.
Atrasos no projeto
Os custos não só estão disparando, como o progresso parece dolorosamente lento. A NESO produz dois bancos de dados que permitem acompanhar o progresso da modernização da rede elétrica. O primeiro é o Registro de Capacidade de Entrada de Transmissão (“TEC”), que contém uma lista de todos os projetos aguardando conexão à rede. O segundo, o Relatório de Obras de Transmissão (“TWR”), lista todos os projetos de reforço da transmissão que estão sendo executados para facilitar a conexão dos projetos TEC. Ambos os bancos de dados contêm um ID de projeto comum que facilita a análise das entradas do TWR referentes a cada projeto TEC.
Primeiramente, vamos analisar de forma simplificada o Registro TEC, conforme mostrado na Figura 3.
Este valor totaliza o aumento esperado em MW para cada projeto TEC, dividido pelo ano de entrega previsto até 2030. O total para cada ano é dividido em colunas que representam o estágio de desenvolvimento de cada projeto.
Primeiramente, observe que apenas 1,074 MW foram construídos do total de 158,313 MW em projetos na fila. É possível que esse número esteja subestimado, pois alguns projetos concluídos podem ter sido excluídos da lista. Apenas 2,222 MW estão em construção ou em fase de comissionamento.
Note que 109,183 MW do total de projetos com previsão de entrega até 2030 ainda estão em fase de planejamento. Mais de 42,000 MW desse total devem ser entregues até o final de 2028, daqui a menos de 30 meses. É improvável que esses projetos se concretizem.
Da mesma forma, cerca de 12,000 MW do total de 17,334 MW aguardando aprovação de planejamento devem ser entregues até 2028. Novamente, é improvável que sejam construídos dentro do prazo. Mesmo os 21,597 MW com licenças aprovadas, previstos para serem construídos até 2028, correm sério risco se a capacidade total de construção for de apenas 2,222 MW.
A Figura 4 mostra os projetos TEC que ainda não possuem registro no cadastro TWR. Para os projetos em fase inicial de planejamento, isso provavelmente significa que o trabalho necessário para a execução dos projetos ainda não foi identificado. É possível que, para alguns projetos em estágios mais avançados de desenvolvimento, o trabalho já tenha sido concluído ou que nenhum trabalho seja necessário.
Mapear os projetos ASTI acima para o registro TWR é uma tarefa complexa. Com o auxílio do Grok, foi possível mapear 11 dos 27 projetos ASTO originais para o TWR. Esses mapeamentos não são conclusivos e devem ser interpretados com cautela. No entanto, com essa ressalva, pode-se deduzir, a partir da data de entrega ideal do ASTI no anúncio original e da data de vigência prevista no TWR, que 9 desses 11 projetos estão atrasados, conforme mostrado na Figura 5.
De acordo com os registros correspondentes no TEC para os projetos TWR, cinco deles ainda estão apenas na fase de planejamento: BBNC (previsto para 2030), BLN4 (2030), DWNO (2028), E2DC (2027) e E4D3 (2029). Os demais já possuem licença aprovada, mas aparentemente não avançaram para a fase de construção. É improvável que esses projetos sejam concluídos dentro do prazo ideal estabelecido pela ASTI.
Além disso, a National Grid só recebeu aprovação do ECF para alguns projetos, PTNO (previsto para 2029), PTC1 (2028) e EDN2 (2030), em fevereiro deste ano. Não foi possível mapear esses projetos da ASTI no TWR, portanto, parece improvável que esses projetos sejam concluídos dentro do prazo.
A boa notícia é que esse progresso dolorosamente lento significa que o dinheiro não será gasto tão rapidamente, protegendo-nos de futuros aumentos nos preços da eletricidade. Além disso, o problema enfrentado por um futuro governo que busque cancelar a meta de energia líquida zero será correspondentemente menor.
Conclusões
As previsões da NESO para os custos futuros de transmissão já são extremamente elevadas e tendem a aumentar ainda mais as nossas contas de eletricidade, que já são altas. A recente aprovação, por parte da Ofgem, de aumentos no financiamento do ECF, apesar dos aumentos maciços previstos nos custos dos projetos, indica que as previsões da NESO podem estar subestimadas. Isto não é um bom presságio para os preços da eletricidade no futuro.
A análise dos bancos de dados da TEC e da TWR mostra que o progresso na expansão da rede elétrica é extremamente lento, o que provavelmente significa que o dinheiro não será gasto tão rapidamente, protegendo as contas futuras. Isso provavelmente significa que os sistemas de energia eólica, solar e de armazenamento presentes no banco de dados da TEC também não serão conectados, protegendo ainda mais os consumidores do pagamento de subsídios, custos de balanceamento da rede e de backup. A dimensão do problema enfrentado por um futuro governo contrário à meta de emissões líquidas zero também será menor.
É evidente também a dificuldade em acompanhar o andamento desses projetos devido à dispersão dos dados, tanto da NESO quanto da Ofgem. Essa situação precisa ser corrigida para aumentar a transparência.
Em conjunto, esta análise demonstra que o programa de expansão da rede elétrica está em completo caos. Não há qualquer chance de ser concluído dentro do prazo e do orçamento previstos. É urgente que este programa seja submetido a uma análise externa rigorosa por parte da Comissão de Contas Públicas e do Tribunal de Contas Nacional. Sob qualquer perspectiva racional, ele não representa uma boa relação custo-benefício para os consumidores.
Sobre o autor
David Turver é um consultor britânico aposentado, diretor de tecnologia da informação e profissional de gestão de projetos. Ele publica artigos em uma página do Substack intitulada 'Eigen Values', onde escreve sobre temas polêmicos como clima, energia e emissões líquidas zero. Você pode se inscrever e seguir a página dele no Substack, ' Eigen Values ', AQUI.
Imagem em destaque: Vista aérea das grandes turbinas do parque eólico de Ovenden Moor, perto da cidade de Halifax, em West Yorkshire. Fonte: Getty Images
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Ironicamente, nosso novo primeiro-ministro NÃO ELEITO, Andy Burnham, acaba de nomear o fanático ambientalista Ed Miliband como Ministro das Relações Exteriores. Imaginem a hipocrisia agora, com Miliband viajando pelo mundo todo, depois de ter desperdiçado bilhões do dinheiro dos contribuintes britânicos em projetos "ecológicos" inúteis e projetos de vaidade, e proibindo as pessoas de comprarem secadoras de roupa, enquanto ele próprio viaja pelo mundo em seus ternos impecavelmente lavados a seco.
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